Geen beroep en bezwaar mogelijk tegen afwijzing verzoek om uitreiking btw-identificatienummer
De Belastingdienst heeft een verzoek om uitreiking van een btw-identificatienummer afgewezen, waarna bezwaar is gemaakt tegen deze afwijzing. Vervolgens is een formulier dwangsom verstuurd wegens het niet tijdig beslissen op haar bezwaar. De Belastingdienst heeft het verzoek om een dwangsom afgewezen. Daarna is beroep ingesteld.
Ten aanzien van het te betalen griffierecht heeft belanghebbende een beroep op betalingsonmacht gedaan, omdat zij onvoldoende inkomen en geen vermogen heeft. Dat beroep is door de griffier toegewezen. Rechtbank Zeeland-West-Brabant ziet geen aanleiding om daarop terug te komen.
De Belastingdienst heeft ter zitting bevestigd dat niet, en daarmee ook niet tijdig, op het bezwaar is beslist. Tussen partijen is niet in geschil dat het ingestelde beroep wegens niet tijdig beslissen daarom gegrond moet worden verklaard. De rechtbank heeft dienovereenkomstig beslist.
Ter zitting hebben partijen verzocht dat de rechtbank zelf de beslissing op bezwaar neemt. De rechtbank ziet daar in dit geval ook ruimte voor. De rechtbank overweegt dat het btw-identificatienummer een instrument is dat door de wetgever is voorzien in de terzake geldende fiscale wetgeving, zowel in BTW-richtlijn als in de Wet OB. Een besluit van de inspecteur tot toekenning of tot intrekking van een btw-identificatienummer dient daarom te worden aangemerkt als een ingevolge de belastingwet genomen besluit.
De kwalificatie van ‘besluit’ betekent echter nog niet dat daartegen bezwaar en beroep openstaat, omdat voor het belastingrecht het zogenoemde ‘gesloten stelsel van rechtsbescherming’ geldt, in afwijking van de Awb. Een beschikking is alleen ‘een voor bezwaar vatbare beschikking’ als die beschikking in een belastingwet ook zo is aangemerkt. Dit ‘gesloten stelsel van rechtsbescherming’ kan dus meebrengen dat tegen een besluit geen bezwaar bij de inspecteur en beroep bij de belastingrechter mogelijk is.
Het besluit op een verzoek tot toekenning van een btw-identificatienummer is niet aangemerkt als een voor bezwaar vatbare beschikking. De inspecteur heeft dus gelijk dat bezwaar tegen dit besluit niet mogelijk is. De rechtbank heeft daarom het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. Dit betekent niet dat het niet mogelijk is om de inspecteur voor de rechter verantwoording voor zijn beslissing te laten afleggen; het geschil kan namelijk wel aan de civiele rechter worden voorgelegd.
