Geen verlaagd btw-tarief voor het plaatsen van balkonbeglazing
X houdt zich bezig met het plaatsen van balkonbeglazing. Deze beglazing wordt gerealiseerd middels een constructie van profielen en rails die aan het balkon of de gevel wordt gemonteerd, waar vervolgens het glas in wordt geplaatst. Door deze constructie wordt het balkon afgesloten en beschermd tegen weersinvloeden, waardoor er in de praktijk een extra leefruimte voor de woning ontstaat en tegelijkertijd een extra isolerende laag wordt gecreëerd.
De vraag is welk btw-tarief van toepassing is op deze werkzaamheden. Specifiek is aan de Kennisgroep omzetbelasting van de Belastingdienst de vraag voorgelegd of het plaatsen van de balkonbeglazing kwalificeert als ‘het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal aan vloeren, muren en daken van woningen’ in de zin van Tabel I, post b.19, behorende bij de Wet OB. De kernvraag hierbij is of de isolerende werking van de beglazing voldoende is om het verlaagde btw-tarief te rechtvaardigen.
De Kennisgroep omzetbelasting oordeelt dat het plaatsen van balkonbeglazing niet onder de werking van het verlaagde btw-tarief van Tabel I, post b.19 Wet OB valt. Zowel uit de parlementaire geschiedenis als uit de toelichting (het besluit van de Staatssecretaris van Financiën van 22 december 2025) volgt dat de werkzaamheden er primair op gericht moeten zijn om de woning energiezuiniger te maken. Volgens de Kennisgroep is het plaatsen van balkonbeglazing daar niet primair op gericht, maar dient het vooral om de leefruimte uit te breiden. Dat er – zoals bij elke aanbouw of uitbreiding – een zekere isolerende werking optreedt, maakt dit niet anders. Tot slot kwalificeert de wetgever constructieonderdelen niet als isolatiemateriaal.
KG:210:2026:3 Tarief plaatsen balkonbeglazing
Publicatiedatum 08-05-2026, 14:44 | Laatste update 08-05-2026, 14:44 | Standpunt
Aanleiding
X plaatst balkonbeglazing. Dit geheel bestaat uit een constructie van profielen en rails aan het balkon of de gevel waarin de beglazing wordt geplaatst. Na het plaatsen van de constructie wordt het balkon afgesloten en beschermd tegen weersinvloeden. Hierdoor ontstaat een extra leefruimte. Daarnaast wordt een extra isolerende laag gecreëerd.
Vraag
Kwalificeert het plaatsen van balkonbeglazing als het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal aan vloeren, muren, daken van woningen in de zin van Tabel I, post b.19, behorende bij de Wet op de omzetbelasting 1968 (hierna: Wet OB 1968)?
Antwoord
Nee, het plaatsen van balkonbeglazing kwalificeert niet als het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal aan vloeren, muren, daken van woningen in de zin van Tabel I, post b.19 behorende bij de Wet OB 1968.
Beschouwing
Het plaatsen van balkonbeglazing kwalificeert niet als het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal aan vloeren, muren of daken van woningen. Het plaatsen van deze constructie is niet primair gericht op het energiezuiniger maken van de woning.
Op grond van Tabel I, post b.19, behorende bij de Wet OB 1968 wordt het verlaagde tarief toegepast op het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal aan vloeren, muren en daken van woningen na meer dan twee jaren na het tijdstip van eerste ingebruikneming, met uitzondering van materialen die een deel vertegenwoordigen van de waarde van deze diensten.
Bij wijziging van de Wet OB 1968 in het jaar 2010 is in verband met isolatiematerialen door de wetgever in de toelichting op pagina 11 het volgende, voor zover relevant, opgemerkt:
“Onder isolatiemateriaal wordt hier verstaan het materiaal dat wordt aangebracht aan vloeren, muren en daken met het oogmerk om de woning energiezuiniger te maken, zoals glaswol en steenwol. Constructieonderdelen zoals ramen en deuren zijn een normaal onderdeel van een woning en zijn als zodanig geen isolatiemateriaal.”
In de toelichting op post b.19 (besluit van de Staatssecretaris van Financiën van 22 december 2025, Stcrt. 2025, 39462) is, voor zover relevant, het volgende opgenomen:
”2. Het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal.
(…)
De tabelpost is alleen van toepassing bij het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal aan vloeren, muren en daken van woningen. De werkzaamheden moeten erop zijn gericht de woning energiezuiniger te maken. (…)
Ook het aanbrengen van (isolatie)glas kan onder de post worden gerangschikt. De post is niet van toepassing op de arbeidscomponent die ziet op het vervangen van een bestaand kozijn in het kader van het aanbrengen van extra isolerend glas, ook niet als vaststaat dat dit noodzakelijk is voor het aanbrengen van de isolerende beglazing.
Constructieonderdelen zoals ramen en deuren zijn een normaal onderdeel van de woning en zijn als zodanig geen isolatiemateriaal.
Het aanleggen van een groendak op een bestaand dak kwalificeert niet als het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal. Weliswaar wordt aan een groendak enige isolerende werking toegeschreven, maar de aanleg van een groendak kent verschillende redenen, bijvoorbeeld de absorptie van regenwater, het zorgen voor een schonere lucht en het verhogen van het rendement op zonnepanelen. Daardoor kan het aanleggen van een groendak niet worden aanmerkt als het aanbrengen van op energiebesparing gericht isolatiemateriaal.”
Zowel uit de parlementaire geschiedenis als uit de toelichting blijkt dat de werkzaamheden in verband met het aanbrengen van isolatiemateriaal erop moeten zijn gericht om een woning energiezuiniger te maken. Het plaatsen van balkonbeglazing is niet primair gericht op het energiezuiniger maken van de woning, maar balkonbeglazing wordt onder meer geplaatst om de leefruimte van de woning uit te breiden. Het feit dat balkonbeglazing ook een isolerende werking heeft ten opzichte van de bestaande woning, maakt het voorgaande niet anders. Iedere aanbouw / uitbreiding heeft immers een bepaalde isolerende werking ten opzichte van hetgeen waar tegenaan wordt gebouwd.